相關文章

• 趕時間的人，權益保障如何跟得上？

  綜合

  　　趕時間的人，權益保障如何跟得上？(人民眼·新就業群體)

  　　——對10城100名小哥的調研之二

  　　引 子

  　　提起小哥，您想到什么？

  　　快，苦，累……

  　　這些趕時間的人，起早貪黑，掙的是辛苦錢。有小哥給自己“畫像”：四季無休，三餐不定，兩腳不停，一心賺錢。

  　　可苦和累，誰又怕過？

  　　浙江義烏美團小哥鄔明亮，創業失敗欠了債，他比誰都急著跑單。但響應工會倡議、為同行普及保險知識，他比誰都熱心：“跑單別急，安全第一！”

  　　江蘇昆山餓了么小哥王計兵，把單調的日子寫成了詩：誰說展翅就要高飛/低處的飛行也是飛行/也有風聲如鳥鳴/有車輪如流星……

  　　浙江杭州圓通快遞一站點負責人何萍，響應政策，為站點20多名小哥全部繳納了社保，“我曾是一名快遞員，最懂他們的冷暖?！?/p>

  　　苦和累里，有煙火人間、生活質感，還有持續落地的權益保障。

  　　苦和累里，平凡崗位上的不凡堅守，每時每刻都在闡釋：要幸福就要奮斗，奮斗本身就是一種幸福。

  　　時限還緊嗎？

  　　算法添了溫度，動態優化，配送多了從容

  　　就差1分鐘，提前點擊送達，換來一差評，被罰了50元……心疼好半天，北京餓了么小哥濮永祿油門擰得更緊，“想把罰款賺回來?！?/p>

  　　騎得太快，急拐彎翻了車，配送的蛋糕變形了，江蘇昆山達達騎手朱麗娟邊打電話道歉，邊給顧客轉賬，腳下依舊生風，“還有好幾單要送?！?/p>

  　　…………

  　　快速送達與安全送達如何兼顧？騎手小哥都有與時間賽跑的經歷。

  　　為何這樣急？從業5年多，北京美團小哥孫琦坦言，曾被算法推著走，即便系統派的順路單，也很趕，“配送時間短，不可控因素多。比如點餐高峰，遇上商家出餐慢，好幾個訂單跟著等；再如寫字樓電梯排隊，有時一等十幾分鐘?！?/p>

  　　改變，源自一場場騎手懇談會，由有關部門、街道社區和平臺組織。這兩年，孫琦參加過多次，把煩惱盡數說出來。

  　　懇談會之外，是一場靜水流深的改革。2023年，中央社會工作部成立，省市縣三級黨委社會工作部門隨之組建，持續加強新就業群體管理服務，其中算法治理是重要內容。政策引導下，美團、餓了么等平臺不斷對其調整優化。

  　　算法優化后，孫琦的配送時間寬裕了不少：根據路況、距離等，大數據給出多個參考時長，算法取長，在此基礎上再給8分鐘緩沖時間，“緩沖時間內送達，都不算超時?！?/p>

  　　他還多了幾項權利：商家出餐慢，可轉單給附近騎手；排隊等電梯等情況，可異常報備，申請延時；遇上差評，可線上申訴，確有過錯的，過去罰款，現在扣服務分。

  　　當算法添了溫度，濮永祿多了從容。前不久，送餐看到顧客家門口的垃圾，他隨手帶下。不一會兒，收到一條好評。

  　　朱麗娟回憶，那次跑完單，她把變形了的蛋糕送到兒子所在的幼兒園，孩子們吃得可高興了。慢慢地，她轉變了心態，“配送時間長了，沒那么急了。說破天，不就一頓飯的事？”

  　　這份從容，湖北鄂州順豐小哥范鵬也有。送了7年快遞，日派件量翻了番，他卻很少延誤，靠啥？前端，自動化分撥分揀；中端，智能化車貨匹配，大數據規劃路線?！柏浳锼瓦_網點更及時了，派件時間更寬裕了。”范鵬說。

  　　其實，有些時候小哥還是急。去年6月的一天，當地下大雨。因忘關接單系統，昆山美團小哥俞振航被派了單，還收到顧客信息：“忙得一天沒吃飯，這單能送嗎？”

  　　送！接單，下樓，徑直奔向風雨。

  　　風雨里，算法在護航：增加小哥接單配送費，超時、差評不扣服務分。

  　　多部門協力保障。俞振航回憶，那天，昆山市區的小哥驛站備足了雨衣雨傘。街上，不少警力、志愿者維持交通，提供應急服務。約1小時后，餐送到了，還收到50元打賞。

  　　新舉措持續跟進。前不久，中央社會工作部等8部門聯合發文，提出“指導重點網約配送平臺企業動態優化調整算法規則”。

  　　最近，孫琦又參加兩次懇談會，反映了新問題：比如，為減少騎手等餐，平臺在部分商家試行出餐后再調度取餐，但參與商家還不多；又如，作為專送(多為專職)騎手，超時、差評等已取消罰款，但這一規定，還不適用于和他一起跑單的眾包(多為兼職)騎手。

  　　孫琦相信，懇談會上，平臺、有關部門的積極回應，將進一步改善他們的騎行體驗。

  　　收入穩定嗎？

  　　薪酬透明，安心打拼，日子增了希望

  　　第一天跑單，從清晨到深夜，浙江杭州餓了么騎手黃曉琴掙了173元。那晚，汗水濕了衣裳，月光照進心里，“那是生活的光亮”。她用掙的錢，給1歲多的孩子買了桶奶粉。

  　　第一個月跑單，昆山餓了么小哥孫路路賺了約6000元。老婆從不管錢，他卻主動上交5200元，表達“我愛你”，“那會兒小孩剛出生，老婆全職帶娃，付出最多。”

  　　小小外賣箱，裝著一家人的生計。父母在江蘇淮安老家開了好幾家手機店，孫路路一直在店里幫忙，哪知攤子大了，資金鏈斷了，還欠了債；家里開的文印店經營不善，黃曉琴和丈夫虧了一大筆錢。

  　　不少小哥，是無奈入行。但他們用微笑，坦然面對生活的“玩笑”。每到節日，孫路路都會給老婆點個外賣、送束鮮花，“錢賺不夠，生活中的快樂不能少?！?/p>

  　　有朋友質疑：風吹日曬的，女騎手跑單，能干長？拿出手機，黃曉琴向記者展示接單APP，每跑一單，賬戶就會多幾塊錢，“這讓我一直堅持并相信：一分付出，一分回報。”

  　　這份相信，源自管理之變。美團、餓了么等平臺，極兔、“三通一達”(中通、圓通、申通、韻達)等快遞企業，均實施加盟制管理，一個片區或站點的配送業務，交由加盟公司運營。過去，加盟公司倒閉，經營者跑路，小哥薪水也落了空。如今，加盟公司線下給總部交保證金，遇到倒閉的，保證金還欠薪；線上信息化管理，外賣及派件營收，系統直達平臺及總部企業，再按日結或月結等方式結算給小哥；薪酬很透明，根據單量實時更新，小哥手機端隨時可查。

  　　這份相信，有人守護。不少地方成立專門服務新就業群體的勞動調解中心，多部門進駐，一站式解紛，有的還設“安薪碼”，方便小哥“碼上”討薪。一名地方黨委社會工作部的同志講得真誠：“整合各方力量，為小哥撐腰，當好小哥的‘大哥’！”

  　　守護的，不只是“錢袋子”。

  　　地處秦巴山區的甘肅隴南，郵政小哥李海強在山鄉送了16年快遞。16年堅守路，有關部門關心常伴——“夏季送清涼、冬天送溫暖”，還推薦他參加電商培訓。如今的李海強，既是快遞員，擔起鄉村配送“最后一公里”，也是帶貨員，網上直播，上門攬件，幫更多山貨飛出大山，“做小哥，我收獲了職業價值和認同?！?/p>

  　　守護的，還有小哥的“微心愿”。

  　　不跑單時，杭州餓了么小哥劉鳳葉喜歡唱歌，還在當地“精彩迎亞運，小哥展風采”活動中拿到亞軍，獎品是一輛新電動車。他有一個愿望，錄一首個人創作單曲。今年初，這個愿望被杭州市委社會工作部面向新就業群體開展的微心愿圓夢行動“認領”。他作詞，杭州上城區文化館館長作曲，譜寫了一首《小哥之歌》：四季為筆，風雨為墨，我把忙碌的日子寫成動聽的歌……

  　　閑暇時，劉鳳葉總愛循環播放自己的單曲。在他看來，生活正如這首歌，越來越動聽：前些年，和妻子創業失敗，他獨自離開黑龍江老家，到杭州送外賣；現在，他是站點的“單王”，每月跑約2000單，收入1萬多元。

  　　“再攢點錢，打算在杭州開家小店，把老婆孩子接過來?！笔杖胗斜Ｕ?，日子有希望，劉鳳葉感慨，“小小外賣箱，裝著一家人的夢想。”

  　　保障到位嗎？

  　　探索試點，保險兜底，騎行添了踏實

  　　61歲的陶杰，是昆山一名退休的快遞“老哥”。

  　　去年5月起，“老哥”每月領4000多元退休金，還有醫保。當年，京東物流迎來第一批逾1200名退休“老哥”。

  　　2007年京東物流創建，陶杰第一批加入，公司為所有小哥繳納了社保和住房公積金。陶杰說，那會兒他更想多拿現金，后來年紀大了，感受到五險一金的好，“2014年，我用公積金貸款，在昆山買了90平方米的兩居室。”

  　　記者了解到，京東、順豐等公司，采取自營模式，多與員工簽正式勞動合同，并繳納社保。其他實施加盟制管理的快遞和外賣平臺公司，用工形式多樣，為小哥繳納社保的比例較低。

  　　為何？

  　　企業有壓力。加盟公司多是小微企業，有的公司負責人告訴記者，旗下上百名小哥，如果都繳社保，經營壓力大，且不少人員流動性高。

  　　小哥有想法。不少人認為，養老生活還很遠，希望多拿現錢。

  　　情況各異，怎么解決？

  　　先前，黃曉琴自己繳社保。去年起，她每月收到500元平臺補貼。在政策支持下，餓了么、美團等平臺陸續在地方試點“先繳后補”，對愿繳社保的穩定騎手，平臺補貼繳費總額的50%，最高不超過500元。

  　　按分級分類原則，一些地方支持加盟公司為晉升管理層或穩定工作的小哥繳納社保。響應政策，快遞員出身的何萍，既苦口婆心，也將心比心，和她站點年輕小哥講社保的好，并全部為他們繳納，還租賃房屋，用作新入職小哥的宿舍。真心換真心，站點小哥離職率多年保持在5%以下。

  　　沒繳社保的小哥，權益有保障嗎？

  　　美團騎手保障負責人田冶表示，對小哥來說，社?！拔咫U”(養老、醫療、工傷、生育、失業保險)中，工傷保險最急需，但它以存在勞動關系為前提，以月工資總額為繳費基數，“一些騎手，干兩天休息兩天，靈活就業，不符合繳納條件?！?/p>

  　　2022年7月，北京、江蘇等7省份試點新就業形態就業人員職業傷害保障。與傳統工傷保險不同，它按單計費、按月訂單量申報繳費，由平臺直接支付。保險兜底，昆山餓了么小哥王計兵跑單更踏實了，“平均每跑一單，平臺繳納6分錢保費?！?/p>

  　　還有商業保險作補充保障?！胺绞届`活，按單或按天繳納?！闭憬x烏美團小哥鄔明亮說，他每天第一單酬勞里，會被扣3塊錢，作為一天跑單的保費，跑單之余，他還參加行業工會活動，為同行普及商業保險理賠知識，“線上提交材料，理賠金最快10個工作日審核到賬?！蹦壳埃S多實施加盟制管理的快遞和外賣公司，都為小哥繳納了商業保險。

  　　有保險，能放開跑嗎？

  　　因為沒有超速、闖紅燈，河南洛陽美團小哥張少鋒上個月拿到510元安全分獎勵。站點實施安全分考核，安全騎行的獎，不守規矩的罰：若被系統監測到超速、闖紅燈，根據違規次數、程度，小哥將受到扣服務分、限制接單等處罰。

  　　安全騎行，張少鋒上個月跑了1300多單，收入約8000元，“保障在跟進，管理在規范，我們的騎行路，越來越穩！”

  　　(本報記者王昊男、王錦濤、王偉健、吳君參與采寫)

  　　本報記者  孫  振

  　　《人民日報》(2025年07月04日 第 13 版) 【編輯:劉陽禾】 ...

  2025-08-01 09:39【綜合】

  閱讀更多

• 西藏拉薩百歲養路工人的入黨心愿

  綜合

  　　中新網拉薩7月1日電 題：西藏拉薩百歲養路工人的入黨心愿

  　　作者 李林

  　　“今天是中國共產黨成立104周年，我現在最大的愿望，就是加入中國共產黨?！崩_市堆龍德慶區的一間整潔屋子里，104歲的大多吉用微微顫抖卻堅定的聲音道出了深藏心底的愿望。

  圖為大多吉。西藏日喀則公路事業發展和應急保障中心供圖

  　　1921年，大多吉出生在拉薩市曲水縣的一個貧苦家庭。他的童年記憶里，是每日僅有的二兩糌粑和單薄的衣衫。

  　　命運的轉折發生在1950年。29歲的大多吉加入修建青藏公路的隊伍，與“金珠瑪米”(藏語：解放軍)并肩奮戰?！皬乃麄兩砩蠈W到了很多高尚的品質，也為我照亮了人生的道路?！边@段經歷，成了大多吉人生的燈塔。

  　　由于勤奮肯干、積極向上，大多吉被推薦到公路部門，成為一名“公路人”。1954年，當第一輛汽車駛過他們參與修筑的青藏公路時，大多吉和工友們圍成一圈跳起了舞。他說：“那一天的場景我一直都記得很清楚?！?/p>

  　　青藏公路路線長、海拔高，冬春季節路面常被冰雪覆蓋。作為班長，大多吉帶領同事們不分晝夜除雪保通。沒有機械設備，他們就靠人力拉車運料；遇到落石，就徒手搬運或用大錘、鏨子破碎巨石。

  　　40年間，他輾轉了10多個道班，多次被評為優秀道班班長，每到一處都傾囊相授，帶出了一批又一批養護能手。

  　　大多吉把對黨的感恩化作行動。他以良好家風教育子女，常帶著子女參觀博物館、瞻仰“兩路”紀念碑，向他們講述筑路的故事和其中蘊含的精神。在他的影響下，兒子生前是山南公路部門的養護工人，四個女兒也都是公路養護的好手。

  　　這位跨越世紀的老人，動情地說：“中國共產黨是我的恩人，沒有共產黨，就沒有今天的幸福生活，也沒有今天的幸福晚年。”這是他對中國共產黨最深沉的表白。(完)

  【編輯:李潤澤】 ...

  2025-08-01 09:07【綜合】

  閱讀更多

• 治安管理處罰法 哪些修訂與你我密切相關

  綜合

  　　時隔近20年首次“大修”，應對新型社會治安問題

  　　治安管理處罰法 哪些修訂與你我密切相關(法治聚焦)

  　　日前，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了治安管理處罰法修訂草案，決定自2026年1月1日起正式施行。

  　　全國人大常委會刑法室負責人表示，現行治安管理處罰法施行已近20年，我國經濟社會發生了很大變化，社會治安形勢、治安管理處罰制度也發生了變化。為適應治安管理新形勢新要求，應對治安管理新情況新問題，有必要修改完善治安管理處罰法，與時俱進完善相關制度。新治安管理處罰法對哪些網友關注的內容進行了修訂？將對我們的生活產生哪些影響？

  　　網友關注一：被打還手還算不算互毆？

  　　新規：為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不受處罰

  　　“法不能向不法讓步”。近年來，司法機關通過辦理一系列正當防衛案件，努力激活正當防衛制度在刑事司法領域的適用，取得良好效果。但與此同時，在治安管理領域，由于法律沒有明確規定，有些地方在處理治安案件時傾向于“和稀泥”式執法，導致“被打還手就是互毆”的觀念一度先入為主。

  　　新修訂的治安管理處罰法為此增加一條規定：為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應當減輕處罰；情節較輕的，不予處罰。這一規定有效構建銜接治安管理處罰與刑事處罰的規范體系，為公民對抗不法侵害提供完備的法律規范依據。

  　　正當防衛條款寫入治安管理處罰法，在審議時得到了全國人大常委會組成人員的贊同，認為這一條款讓公民制止不法侵害更有底氣，也更有利于公安機關分清是非，維護社會公平正義。有專家建議，為了增強正當防衛條款適用的針對性和可操作性，還需要建立細化的認定標準和細則，增加防衛過當給予處罰的條件，補充不屬于防衛過當的具體情形，同時做好對執法人員的培訓工作，提升專業素養和執法能力。

  　　網友關注二：未成年人違法還會“一放了之”嗎？

  　　新規：對14—16周歲以及16—18周歲初次違反治安管理但情節嚴重、影響惡劣的，可以依法執行拘留

  　　強化未成年人犯罪預防和治理，是此次治安管理處罰法修訂的重要內容之一。

  　　現行治安管理處罰法規定，對14—16周歲以及16—18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執行行政拘留處罰?！斑@一規定輔之以教育矯治措施，有利于幫助未成年人悔過自新。”該負責人表示，但實踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份多次違反治安管理被抓獲多次、屢教不改，有的違法情節嚴重，社會反映強烈。為此，新修訂的治安管理處罰法規定，對14—16周歲以及16—18周歲初次違反治安管理但情節嚴重、影響惡劣的，或者14—16周歲一年內二次以上違反治安管理的，可以依法執行拘留。

  　　對于未成年人違法犯罪，既不能簡單地“一關了之”，也不能“一放了之”。新修訂的治安管理處罰法與預防未成年人犯罪法做好銜接，明確規定對因不夠年齡不予治安處罰，或者不執行拘留的未成年人，公安機關依照預防未成年人犯罪法的規定采取相應矯治教育等措施。

  　　新修訂的治安管理處罰法還對依法治理學生欺凌作出具體規定，明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學生欺凌的，公安機關應當依法給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施。同時規定，學校不按規定報告或者處置嚴重學生欺凌或者其他侵害未成年學生的犯罪的，責令改正，建議有關部門對責任人員依法予以處分。

  　　網友關注三：遛狗不拴繩，還敢任性嗎？

  　　新規：未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，將給予罰款或拘留處罰

  　　近年來，違規飼養烈性犬、犬只傷人的情況時有發生，社會反映強烈。很多地方都出臺了涉養犬管理的地方性法規、規章，對養犬管理制度、養犬人的權利義務等作出規定，要求在飼養過程中依法履行義務，維護必要的社會安全和環境，不損害他人合法利益。

  　　“此次新修訂的治安管理處罰法增加了兩種具體的違反治安管理行為?！睋撠撠熑私榻B，一是違規出售、飼養烈性犬等危險動物的；二是未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，這兩種行為將由公安機關依法查處、處罰。

  　　該負責人還表示，烈性犬等危險動物的出售、飼養行為是否違法，要依據有關法律、法規、規章的明確規定進行認定。同時，處罰時根據案件情況和過罰相當原則，對違規飼養烈性犬等危險動物的，給予警告，警告后不改正的，或者致使違規飼養的動物傷害他人的，依法給予罰款或者拘留處罰；對雖不是烈性犬等危險動物，但飼養中未采取安全措施，如遛狗不拴繩，致使動物傷害他人的，依法給予罰款或者拘留處罰。對涉養犬糾紛，公安機關要注重依法處理，對情節較輕的，可以依法調解處理，妥善化解矛盾糾紛。

  　　網友關注四：一朝犯錯，還會困擾終生嗎？

  　　新規：對治安違法記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供或者對外公開

  　　新修訂的治安管理處罰法進一步修改完善了處罰程序、執法監督等規定，著重規范保障公安機關執法，保護當事人合法權益。

  　　在保障執法需要方面，增加規定：可以向單位和個人調取證據；委托異地公安機關詢問、遠程視頻方式詢問；為查明案件事實可以提取或者采集有關信息、樣本；在執法辦案場所進行詢問、扣押、辨認以及當場處罰且被處罰人無異議的可以由一名警察進行；在異地執行拘留等。在規范執法活動方面，與行政處罰法修改等銜接，完善立案程序，強化辦案同步錄音錄像制度，完善檢查、扣押審批手續，增加規定案件的集體討論、法制審核程序，適當擴大聽證范圍等。

  　　為體現執法人性化，新修訂的治安管理處罰法規定，被決定執行拘留處罰的人，或者正在執行拘留處罰的人，遇有參加升學等重要考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，可以申請暫緩執行拘留或者出所。

  　　此外，新修訂的治安管理處罰法還明確規定對治安違法記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供或者對外公開，有關國家機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對封存的違法記錄情況予以保密。

  　　鏈接

  　　近年來，治安管理領域出現了一些新情況新問題，有的在現行法律法規中還沒有明確規定?！盀榫S護社會治安秩序，有必要將一些危害行為納入治安管理處罰，為公安機關執法提供法律依據。”全國人大常委會刑法室負責人表示。

  　　此次修訂增加的違法行為包括：將以搶奪方向盤、毆打、拉扯駕駛員等方式干擾公共交通工具正常行駛，高空拋物，違規升放攜帶明火的升空物體，違規飛行“無人機”等增列為妨害公共安全的行為并給予處罰；將組織、脅迫未成年人從事有償陪侍的行為納入治安管理處罰；將采取滋擾、糾纏、跟蹤等方法干擾他人正常生活，虐待老幼病殘人員，侵害公民個人信息等行為增列為侵犯人身權利的行為并給予處罰；將盜用、冒用個人、組織身份、名義招搖撞騙，娛樂場所和特定行業經營者不依法登記信息，非法安裝、使用竊聽竊照器材，非法生產經營易制毒化學品等增列為妨害社會管理的行為并給予處罰。

  　　本報記者 彭 波

  　　《人民日報》(2025年07月02日 第 11 版) 【編輯:田博群】 ...

  2025-08-01 07:33【綜合】

  閱讀更多