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• “我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局”

  焦點

  　　原標(biāo)題：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局”

  　　——習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定《一九八五年—二〇〇〇年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》啟示錄

  　　人民日報記者 汪曉東 吳秋余 付 文 王 浩

  

  圖為筼筜湖景色。王火炎攝(人民視覺)

  　　習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

  　　重視發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制工作，習(xí)近平同志長期堅持，一以貫之。

  　　30多年前，習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，成為堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的經(jīng)典范本，開創(chuàng)了中國地方政府最早編制縱跨15年發(fā)展戰(zhàn)略的先河，對當(dāng)前科學(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的示范引領(lǐng)作用。

  　　30多年來，廈門始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從一座海防小城發(fā)展成一座高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

  　　今天，當(dāng)我們重新打開這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，更加能夠深刻感受到蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略思維、科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗，更加能夠深刻感受到凝結(jié)其中那穿越時空、歷久彌新的思想光芒和實踐偉力。

  　　各地區(qū)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。近日，本報記者來到廈門，追尋習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》的初心和足跡，感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廈門的發(fā)軔和實踐，領(lǐng)悟《發(fā)展戰(zhàn)略》對于編制中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深遠(yuǎn)啟示。

  ——編 者

  　　一本書，一座城。

  　　一段歲月，一張藍(lán)圖。

  

  　　書中，有對廈門發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫，也有對國家前途的深邃思考；有“對改革的實踐、對開放的實踐”的篳路藍(lán)縷，也有“使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實惠”的赤子情懷。

  　　2024年10月16日，中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)。

  　　正在這里考察的習(xí)近平總書記，拿起一本藍(lán)色封皮、厚達(dá)300多頁的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)仔細(xì)翻閱。

  　　這是全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早制定的一部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國地方政府最早制定的一個縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)制定者正是時任廈門市委常委、常務(wù)副市長習(xí)近平同志。

  　　30多年過去，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏。

  　　“編這個規(guī)劃的時候，自由港怎么搞？人員如何自由進(jìn)出？金融、貨幣政策什么樣？不知道，就去摸索，試點先行，摸著石頭過河。看到今天的廈門，我們感到很欣慰。”撫今追昔，總書記很是感慨。

  　　一部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，為何讓總書記念茲在茲，牽掛至今？

  　　這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，對于“十五五”規(guī)劃的編制，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，有著怎樣的啟示？

  　　打開這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，打開一段改革歲月，打開一段創(chuàng)業(yè)歷程，打開一座思想寶庫。

  　　謀 劃

  　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要有基礎(chǔ)性工作，要有行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃”

  　　碧海藍(lán)天間，廈門港東渡港區(qū)“絲路海運始發(fā)港”幾個大字格外醒目。

  

  　　龍門吊巨型滑輪緩緩移動，一輛輛客車被穩(wěn)穩(wěn)吊裝至貨船。不久前，130輛“廈門造”客車從這里起航，駛往沙特阿拉伯吉達(dá)港。目前廈門港“一帶一路”航線已達(dá)98條，途經(jīng)20個共建“一帶一路”國家和地區(qū)的63座港口。

  　　40年前的一天，履新廈門不久的習(xí)近平同志來到這里，迎著海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺，踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，陷入深思。

  　　當(dāng)時的廈門港，僅有2臺橋吊，一臺一年僅能完成3.5萬個標(biāo)箱。而在香港，同樣的橋吊，一年能完成12萬個標(biāo)箱。

  　　1985年6月，國務(wù)院批復(fù)同意廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，并逐步實行自由港的某些政策。同月，習(xí)近平同志來到廈門履新，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長，這是他“第一次走上市一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理”。

  　　報到當(dāng)天，剛好是習(xí)近平同志32歲生日。

  　　“我當(dāng)時很興奮地到廈門來啊，就是想來嘗試對改革的實踐、對開放的實踐”。在后來的一次采訪中，習(xí)近平同志這樣形容當(dāng)時的心情。

  　　不過在當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)特區(qū)怎樣建，自由港怎么建，都沒有現(xiàn)成答案，也沒有先例可循，一切都在摸索中。當(dāng)?shù)馗刹啃稳荩骸斑@就好比送給你大餐，你都不知道怎么下口。”

  　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要有基礎(chǔ)性工作，要有行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃。”兼任市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會副主任的習(xí)近平同志想得很深。顯然，他考慮的不是一時一事，而是廈門的長遠(yuǎn)發(fā)展。

  　　鑒于這樣的思考，習(xí)近平同志向市委、市政府提出，組織一班人對自由港的某些政策進(jìn)行研究，制定一個發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。

  　　在市委、市政府支持下，習(xí)近平同志從市計委抽調(diào)人員到市科技館辦公，正式成立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由他親自抓這項工作。

  　　1986年7月30日，習(xí)近平同志召開廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案、行政體制改革三個課題專職人員動員和工作部署會議，正式啟動了廈門市中長期發(fā)展規(guī)劃制定工作。

  　　在這次會議上，習(xí)近平同志提出一個十分重要的觀點：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃訖?quán)。”

  　　重視戰(zhàn)略和規(guī)劃工作，習(xí)近平同志一以貫之。

  　　在正定工作期間，習(xí)近平同志牽頭制定了《正定縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，提出正定經(jīng)濟(jì)“三步走”發(fā)展目標(biāo)和“對外開放、對內(nèi)搞活、依托城市、開發(fā)智力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富人民”的發(fā)展方針。

  　　在福州工作期間，習(xí)近平同志主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》(也稱“3820”戰(zhàn)略工程)，分3年、8年、20年提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟措施等。

  　　在浙江工作期間，習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”，聚焦“如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何補(bǔ)齊短板”兩個關(guān)鍵問題，全面系統(tǒng)闡釋浙江的八個優(yōu)勢，提出改革發(fā)展的八項舉措，成為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項工作的總方略。

  　　習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“一個城市的發(fā)展，不僅要考慮中長期10年、20年的發(fā)展目標(biāo)，還得考慮到要有遠(yuǎn)期30年、50年甚至上百年的發(fā)展目標(biāo)……”

  　　“我們對于時間的理解，不是以十年、百年為計，而是以百年、千年為計。”

  　　從1986年8月開始，歷時一年半，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定了這部近25萬字的《發(fā)展戰(zhàn)略》。

  　　為了制定《發(fā)展戰(zhàn)略》，習(xí)近平同志邀請中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院和廈門大學(xué)有關(guān)院系的專家學(xué)者，抽調(diào)全市十幾個部門的精干力量，組建一個100多人的研究團(tuán)隊，圍繞“加強(qiáng)對臺的聯(lián)系、促進(jìn)祖國統(tǒng)一”和“逐步實施自由港政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這兩個基本戰(zhàn)略思想，進(jìn)行了21個專題的研究。

  　　“這21個專題都是習(xí)近平同志親自審定的，其中有4個是在全國首次提出的。”《發(fā)展戰(zhàn)略》的起草者之一、時任廈門市計委副主任的鄭金沐說，“制定這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，重大意義就在于，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)的年代，從思考城市的定位和發(fā)展方向上，梳理特區(qū)的各項工作，從一開始就為建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)找準(zhǔn)方向，避免出現(xiàn)波折或走上彎路。”

  　　“分析廈門所處的戰(zhàn)略地位，把廈門特區(qū)置于整個國家的改革開放和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的環(huán)境中。”基于這樣的定位，《發(fā)展戰(zhàn)略》對廈門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行了系統(tǒng)研究和謀劃，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)厘清優(yōu)勢劣勢，指引廈門中長期的建設(shè)發(fā)展。

  　　“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了習(xí)近平同志對現(xiàn)代化建設(shè)的深邃思考和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要發(fā)端，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擘畫了一張全面、科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，直到現(xiàn)在依然是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展探索試驗、探路先行的重要法寶，也必將長期指導(dǎo)廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”福建省委常委、廈門市委書記崔永輝說。

  　　30多年來，廈門市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，久久為功、勇毅前行，推動各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。1985年至2024年廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，分別高出全國、全省同期增速5.1個百分點和2.8個百分點。如今的廈門，已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

  　　“這是當(dāng)時開會的合影，時間過得真快。”2024年10月16日，在廈門自貿(mào)片區(qū)考察的習(xí)近平總書記，打開這部30多年前制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，書中第一頁的老照片攝于1988年3月25日，習(xí)近平同志為這項發(fā)展規(guī)劃主持召開論證會。

  　　“當(dāng)時，我們把國內(nèi)許多有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家請來了……”習(xí)近平總書記仔細(xì)察看書中的編輯委員會名單，清晰記得當(dāng)時每個人的職務(wù)、分工。

  　　“我們在這里參與了創(chuàng)業(yè)，如今的發(fā)展，比我們當(dāng)時想象的還要好。”

  　　問 計

  　　“采取各種方式，廣泛吸收從事經(jīng)濟(jì)理論工作的老年和中青年專家學(xué)者，以及有關(guān)自然科學(xué)、技術(shù)工作者參加研究工作”

  　　芙蓉湖畔微風(fēng)習(xí)習(xí)，成智樓里熱氣騰騰。

  

  　　今年1月，廈門大學(xué)迎來一場高端智庫研討會，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國社會科學(xué)院等單位的專家學(xué)者齊聚一堂，一起重溫貫穿于《發(fā)展戰(zhàn)略》中的科學(xué)理念和方法，圍繞“十五五”地方發(fā)展戰(zhàn)略展開交流，對“十五五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點提出了前瞻性建議。

  　　“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》，廈門大學(xué)的專家學(xué)者深度參與其中，很多規(guī)劃專題成為學(xué)校的科研課題，為國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略獻(xiàn)計獻(xiàn)策成為廈門大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。”參加研討會的廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長李德國說。

  　　廈門大學(xué)很多老師都記得，為抓好《發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，習(xí)近平同志經(jīng)常來到廈門大學(xué)，向這里的專家學(xué)者請教，到圖書館查閱相關(guān)資料。

  　　習(xí)近平同志到浙江工作后在一次接受采訪時說，從河北到廈門后，“這三年是全面學(xué)習(xí)的過程，是一個非常艱苦、刻苦的學(xué)習(xí)過程。”

  　　在領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》期間，習(xí)近平同志在一次專班工作會議上強(qiáng)調(diào)：“專門班子要努力學(xué)習(xí)、勇于探索，同時還要依靠本市各部門、單位的積極配合，爭取有關(guān)高等學(xué)校、科研單位的支持，采取各種方式，廣泛吸收從事經(jīng)濟(jì)理論工作的老年和中青年專家學(xué)者，以及有關(guān)自然科學(xué)、技術(shù)工作者參加研究工作。”

  　　十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成的課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。

  　　“近平，你又來了！”鄭金沐清晰記得跟隨習(xí)近平同志到北京登門拜訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)時的場景，于老親切的稱呼，說明習(xí)近平同志不是第一次來向于老請教問題了。

  　　為了廣泛聽取廈門干部群眾的意見建議，1986年10月，《廈門日報》發(fā)起了一場名為“2000年——我心目中的廈門”的征文活動，眾多稿件紛至沓來，抒發(fā)著廈門干部群眾對未來的暢想，十多篇征文中的意見建議被吸納進(jìn)《發(fā)展戰(zhàn)略》。

  　　開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來——從地方到中央，這是習(xí)近平同志一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

  　　“習(xí)書記從不在辦公室閑坐。”來廈門之前，擔(dān)任正定縣委書記的習(xí)近平同志常帶著工作人員，選在縣城大集的時候，在大街上擺上桌子，拉著來趕集的老百姓做調(diào)查。縣委機(jī)關(guān)大門也總是敞開的，背著糞筐的老農(nóng)徑直進(jìn)來，同習(xí)近平同志交談。

  　　到廈門工作的第一年，習(xí)近平同志至少1/3的工作時間都花在了調(diào)研上。當(dāng)時交通不便，為了開展調(diào)研，他專門買了一輛當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的“武夷”牌自行車，騎著車跑社區(qū)街道。調(diào)研時，他和普通老百姓一樣，一坐下來，先溝通感情，然后進(jìn)入正題，一點架子都沒有。

  　　每到一個地方，習(xí)近平同志都與大家一起坐小板凳，和群眾親切交談。廈門當(dāng)?shù)厝讼矚g泡茶，茶杯因常年使用，有一層黑黑的茶漬。“我端出的茶杯，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去，但習(xí)近平同志端起杯子就喝。鄉(xiāng)親們心里很感動，有什么掏心窩的話都對他說。”當(dāng)年接待過習(xí)近平同志的一位農(nóng)民說。

  　　一次次上高山、登海島、下鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，習(xí)近平同志幾乎跑遍了整個廈門。每到一地，就掏出本子和筆，認(rèn)真聽、仔細(xì)記。

  　　習(xí)近平同志說：“當(dāng)干部就三招，認(rèn)路、認(rèn)鄰、認(rèn)特點，那個地方什么特色、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”。

  　　從地方到中央，從梁家河到中南海，習(xí)近平同志這種根在人民、心系百姓、一枝一葉總關(guān)情的情懷一以貫之，從未改變。

  　　在一次中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中南海要始終直通人民群眾”。

  　　回憶起當(dāng)年的知青歲月，總書記曾深情地說：“在人民中間讓我覺得踏實，同人民在一起讓我有力量。”

  　　深知“人民群眾是我們力量的源泉”，始終堅持問計于民、問需于民，始終同人民想在一起、干在一起。

  　　探 路

  　　“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”

  　　建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出的目標(biāo)。

  　　上世紀(jì)80年代中期，有些人對辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)有不同意見，擔(dān)心“是不是搞資本主義”。對發(fā)展自由港這種開放度最高的自由貿(mào)易區(qū)，反對聲音不在少數(shù)。

  　　“那么，社會主義國家是否可以利用和開辟自由港呢？答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。”面對質(zhì)疑，《發(fā)展戰(zhàn)略》鮮明提出：“在改革、開放的世界性潮流中，對我國利用和開辟自由港的可行性進(jìn)行一些探索試驗，既符合發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的要求，也順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。”

  　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)著中國特色社會主義事業(yè)開路先鋒的重任，探路就意味著前無古人、重新出發(fā)，意味著面對各種風(fēng)險、矛盾、問題和挑戰(zhàn)。

  　　在一次廈門市委常委會會議上，習(xí)近平同志堅定地說，“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。

  　　摸著石頭過河需要勇氣、智慧和行動。

  　　習(xí)近平同志帶課題組成員到新加坡考察，組織全國第一個關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。

  　　“我們要立足中國的實際、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”在習(xí)近平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構(gòu)想，以期探索一條中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新路。

  

  　　第一步，建立和完善位于湖里東渡港區(qū)一帶的保稅倉庫區(qū)，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

  　　第二步，以自由貿(mào)易區(qū)替代保稅倉庫區(qū)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加業(yè)務(wù)活動內(nèi)容；

  　　第三步，有限度地全島放開的自由港。

  　　在實事求是分析國情、省情、市情基礎(chǔ)上，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出把廈門建設(shè)成為“自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，并明確要求“行政與經(jīng)濟(jì)體制改革必須大踏步前進(jìn)”。

  　　“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校原副校長、一級巡視員林朝暉認(rèn)為，“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。

  　　今天的廈門自貿(mào)片區(qū)，正是“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵一環(huán)，正在為高水平對外開放探路。

  　　遵循《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的理念和路徑，廈門自貿(mào)片區(qū)深入推進(jìn)制度型開放，致力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，為推進(jìn)高水平對外開放不斷探索試驗、探路先行。自掛牌成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出創(chuàng)新舉措632項，全國首創(chuàng)153項，31項改革創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。

  　　“自貿(mào)片區(qū)今天的成就，正是因為始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，堅持一張藍(lán)圖繪到底。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志表示，“自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)探索完善高水平對外開放體制機(jī)制，早日實現(xiàn)‘三步走’的戰(zhàn)略構(gòu)想。”

  　　首次提出“在適當(dāng)?shù)臅r候逐步開展離岸金融業(yè)務(wù)”；率先提出“生態(tài)位”概念，明確在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡……打開《發(fā)展戰(zhàn)略》，處處體現(xiàn)“敢為天下先”的探索精神。

  　　全國第一個利用外國政府貸款建成機(jī)場——廈門高崎機(jī)場；

  　　率先改革國有資產(chǎn)管理體制，3家本土國企邁進(jìn)世界500強(qiáng)前200名；

  　　率先在自貿(mào)試驗區(qū)推行“三證合一”改革，并演進(jìn)為“多證合一”，廈門經(jīng)驗推向全國；

  　　…………

  　　30多年來，一個個“第一”，一個個“率先”，見證廈門改革開放的歷史飛躍。《發(fā)展戰(zhàn)略》留給廈門的，不僅是翻天覆地的變化，更有“殺出一條血路”“闖出一條新路”的決心和勇氣。

  　　“當(dāng)前，廈門正主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，鞏固提升外循環(huán)層級，創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動力，推動雙循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進(jìn)。”廈門市發(fā)展和改革委員會主任孫建輝表示，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“擴(kuò)大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策”，成為廈門對外開放的“關(guān)鍵一招”。

  　　“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻(xiàn)的”“必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來”。福建之行結(jié)束后不到兩周，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記的一席話發(fā)人深思。

  　　黨的十八大后首次地方考察來到廣東，習(xí)近平總書記就明確提出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了”。

  　　當(dāng)年，廈門特區(qū)建設(shè)是開創(chuàng)性的事業(yè)；今天，“中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新。”從“摸著石頭過河”到“必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來”，這條舉世矚目的中國改革開放之路，越走越堅定。

  　　“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時，也不會過時。”

  　　改 革

  　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個責(zé)任”

  　　“廈庇五洲客，門納萬頃濤”。廈門自古就是通商裕國的口岸，也是開放合作的門戶。

  

  　　改革開放大潮涌起，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門，如何勇立潮頭？

  　　“貫徹改革和開放的方針，用足用活自由港某些政策”“走參與國際經(jīng)濟(jì)分工和交換的道路，力爭到本世紀(jì)末把廈門建設(shè)成具有自由港特征的多功能的社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，《發(fā)展戰(zhàn)略》的指導(dǎo)思想中，充分體現(xiàn)了改革開放的時代要求。

  　　“不搞改革開放，社會主義就不能進(jìn)步”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個責(zé)任”，對于改革，習(xí)近平同志態(tài)度鮮明。

  　　改革，需要正確認(rèn)識一域和全局的關(guān)系。

  　　“廈門是全國的廈門，廈門應(yīng)該作為全國人民的窗口。”既著眼全局之所需，又立足一域之所能。這條邏輯線，在《發(fā)展戰(zhàn)略》一書中格外清晰。

  　　“找準(zhǔn)在全國大局中的戰(zhàn)略定位”去謀劃，既有“怎么看”的認(rèn)識論，也有“怎么干”的方法論。

  　　“閩南的經(jīng)濟(jì)中心”“我國東南沿海的門戶”“實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的橋梁”“我國同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”——《發(fā)展戰(zhàn)略》中對于廈門的戰(zhàn)略地位，提綱挈領(lǐng)，改革舉措一一接榫。

  　　從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，是治理之道，也是改革之策。

  　　“黨中央看問題，都是從大處著眼，一個地方最重要的使命是什么。”走到哪兒，習(xí)近平總書記常會將一份地圖放在手邊，每到一地，都會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對中國式現(xiàn)代化的地方實踐悉心指導(dǎo)和部署。

  　　改革，需要有直面問題的清醒和勇氣。

  　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要”；

  　　“現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理”；

  　　“原有經(jīng)濟(jì)體制與特區(qū)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制之間的矛盾”；

  　　…………

  　　既分析有利條件，又分析制約因素，字里行間體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向。這種求真務(wù)實的態(tài)度，使《發(fā)展戰(zhàn)略》具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

  　　特區(qū)建設(shè)缺少資金，習(xí)近平同志牽頭推動金融體制改革，廈門于1985年成立了我國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出“必須深化金融改革，創(chuàng)立市場機(jī)制的金融環(huán)境”；

  　　特區(qū)發(fā)展交通先行，習(xí)近平同志分管廈門航空公司，為這個我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的航空公司爭取了各種發(fā)展的有利條件，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出“擴(kuò)建機(jī)場、延長跑道”；

  　　優(yōu)化特區(qū)營商環(huán)境，習(xí)近平同志牽頭研究制定推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施，簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)，《發(fā)展戰(zhàn)略》在全國首次提出“小政府，大社會”原則，建立“精簡、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府”；

  　　…………

  　　“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”40多年改革開放的歷程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。新時代以來，全面深化改革正是在一個又一個問題倒逼中不斷向前推進(jìn)。

  　　改革，什么必須改，什么不能改，習(xí)近平同志從一開始就想得很深很透。

  　　在領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》時，習(xí)近平同志同戰(zhàn)略辦的同志講道：“我們是搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是搞政治特區(qū)，我們是搞社會主義，發(fā)展戰(zhàn)略一定要體現(xiàn)這個，嚴(yán)格把握制定戰(zhàn)略發(fā)展的方向，要堅持社會主義的方向，要把廈門建成具有自由港特征的社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且要把這點作為制定發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想寫進(jìn)去，到本世紀(jì)末，把廈門建設(shè)成具有自由港特征的多功能的社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”

  　　“我們的改革是有方向、有原則的。”

  　　新時代波瀾壯闊的改革實踐中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們改革中必須堅持一條，該改的堅決改，不該改的不改。”

  　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

  　　從改革，到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革。“我們應(yīng)當(dāng)堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”

  　　擔(dān) 當(dāng)

  　　“作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”

  

  　　鼓浪嶼，綠樹掩映八卦樓。大廳內(nèi)，琴師端坐，時而低沉、時而高亢的管風(fēng)琴聲傳來。這里是國內(nèi)唯一、世界一流的風(fēng)琴博物館。

  　　1986年的一天，時任廈門市博物館館長龔潔找到正在鼓浪嶼開會的習(xí)近平同志。當(dāng)時，龔潔正為八卦樓的修繕資金犯愁。

  　　“缺多少？”

  　　“30萬元。”

  　　“明天來拿。”習(xí)近平同志當(dāng)場拍板。

  　　“當(dāng)時，廈門到處都要發(fā)展、到處都缺錢。這筆30萬元，十分珍貴，徹底扭轉(zhuǎn)了這座百年建筑的命運。”鼓浪嶼管委會主任林躍鋒說。

  　　圍繞“鼓浪嶼的社會文化價值及其旅游開發(fā)利用”，《發(fā)展戰(zhàn)略》專門作了分析，提出“很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)”。

  　　2017年，鼓浪嶼申遺成功，習(xí)近平總書記作出重要指示：“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”

  　　如今，八卦樓成為53處鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)核心要素之一，這座約1.88平方公里的小島成為“文化高地”。“海上花園”，《發(fā)展戰(zhàn)略》對鼓浪嶼的這一規(guī)劃和暢想，如今早已成為現(xiàn)實。

  　　今天的鼓浪嶼、今天的廈門，與30多年前制定《發(fā)展戰(zhàn)略》的時候相比，早已“舊貌換新顏”，習(xí)近平總書記感慨“比我們當(dāng)時想象的還要好”。

  　　履新廈門不久，習(xí)近平同志在一次會議上說：“我來廈門工作，用孫中山先生‘不要立志做大官，而要立志做大事’來勉勵自己，地位變了，作風(fēng)不能變。”

  　　領(lǐng)導(dǎo)制定《發(fā)展戰(zhàn)略》，無疑是習(xí)近平同志心里的一件大事。不過在當(dāng)時，“發(fā)展戰(zhàn)略”這個詞對很多人來說還很陌生，研究發(fā)展戰(zhàn)略，也是一件費心費力卻難見成效的事。

  　　但在習(xí)近平同志看來，為官一任、造福一方，“作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”。這也是他一貫的遵循與堅守。

  　　“現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)都是在任內(nèi)趕快搞一個事情，成績一出來，就馬上走人了。但習(xí)近平同志在上世紀(jì)80年代就體現(xiàn)出一種甘于做鋪墊、甘為后人種樹的精神境界，這一點非常了不起。”一位參與《發(fā)展戰(zhàn)略》制定工作的同志說。

  　　不貪一時之功，不圖一時之名，這是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的樹立正確政績觀的應(yīng)有之義，也是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)有的胸襟和擔(dān)當(dāng)。

  　　“我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。”

  　　“要為人民做實事”——22歲離開黃土地時，習(xí)近平同志已經(jīng)有了堅定的人生目標(biāo)。在他心中，人民，始終放在最高位置。

  　　“使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實惠”——打開這部300多頁的《發(fā)展戰(zhàn)略》，這句話格外醒目，與“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”，一以貫之，一脈相承。

  　　一平方米家庭實驗室，學(xué)生自我管理菜園，建設(shè)書香校園……廈門市新教育學(xué)校的校舍是新的，教學(xué)理念也讓人耳目一新。校長王益民介紹，學(xué)校以“過一種幸福完整的教育生活”為理念，讓更多孩子享受教育的普惠；而這所學(xué)校的生源，以農(nóng)民工子女為主，“讓新市民融入廈門，首先要讓孩子們?nèi)谌霃B門。”

  　　十年樹木，百年樹人。《發(fā)展戰(zhàn)略》提到“廈門教育是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中的一項最重要的基礎(chǔ)工程”，并制定了2000年基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、成人教育的目標(biāo)。

  　　著眼推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活；著眼保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保百姓共享宜居的生態(tài)環(huán)境；著眼培養(yǎng)和引進(jìn)人才，把教育放在重要的戰(zhàn)略位置……《發(fā)展戰(zhàn)略》關(guān)注“長久基業(yè)、長遠(yuǎn)大計”，提出精準(zhǔn)之策、務(wù)實之舉，目標(biāo)都指向“使全市人民在投身特區(qū)建設(shè)中得到更多的實惠”。

  　　“我們要牢記政府前面‘人民’兩個字。”習(xí)近平同志在福建工作時說過的這句話，當(dāng)?shù)馗刹裤懹浿两瘛?/p>

  　　在福建工作時，習(xí)近平同志注意到一個細(xì)節(jié)，時間過去了很多年，東山縣年輕的后輩逢年過節(jié)仍會“先祭谷公，后拜祖宗”。他深為感動、深受啟發(fā)，號召大家學(xué)習(xí)谷文昌的精神，“為官一任，造福一方”。

  　　2024年10月，在福建東山縣考察期間，習(xí)近平總書記專門參觀了谷文昌紀(jì)念館，語重心長地說：“我們學(xué)習(xí)他的事跡，不僅要高山仰止，還要見賢思齊，像他那樣做人、為政，‘為官一任，造福一方’，只有走這條路，才是人間正道。”

  　　以尺寸之功積千秋之利，“這種‘潛績’，是最大的‘顯績’”。

  　　指 引

  　　“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干”

  　　一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠。

  　　一灣筼筜湖，見證了“一張藍(lán)圖繪到底”的決心和定力。

  

  　　筼筜湖曾是深入廈門島的細(xì)長海灣。一道1.7公里的海堤，讓湖海相隔。上世紀(jì)80年代，一座座工廠林立四周，污水直排，臭氣熏天。

  　　“筼筜湖何時不再黑臭？”群眾的追問，亦是生態(tài)之問。

  　　《發(fā)展戰(zhàn)略》“對癥開方”，“集中一定的財力、物力、科研力量積極治理筼筜湖”“采用工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，使湖面變清，生物適度繁衍”，甚至還很有遠(yuǎn)見地提出“生活垃圾要采取焚燒、深埋或作基肥等進(jìn)行分類處理”。

  　　“在改革開放初期提出這樣的理念，是極具戰(zhàn)略眼光的。”福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員丘水林表示。

  　　遵循習(xí)近平同志提出的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，一年接著一年干，到2023年，廈門已對筼筜湖開展5期綜合整治，累計投入資金近20億元。

  　　“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。”

  　　以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指引，廈門先后制定實施《廈門市加快海灣型城市建設(shè)實施綱要》《廈門市關(guān)于加快島內(nèi)外一體化建設(shè)的決議》《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》《廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展戰(zhàn)略(2020—2035)》《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，奮力把習(xí)近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

  　　今年春節(jié)假期后的首個工作日，廈門開展以“奮力拼搏、奮勇爭先”為主題的專項行動，部署以項目大突破塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、積蓄發(fā)展新動能。

  　　習(xí)近平同志曾經(jīng)說過：“廈門要進(jìn)一步克服島民意識，避免在舒適中沉醉，要使干部緊張起來，大干快上。”“廈門更要發(fā)展發(fā)展再發(fā)展，不能小富即安，不能淺嘗輒止，要有大氣魄大手筆。”

  　　“要讓廈門的老百姓能長久地為廈門這座城市而驕傲，干部就不能驕傲；要讓老百姓長久地在這座城市生活得舒適，干部就不能舒適。”廈門市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要不自滿、不懈怠。

  　　“艱苦奮斗、拼搏創(chuàng)新、包容并蓄、大氣和諧”，這是習(xí)近平同志提出的廈門精神。從海防小城到高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，廈門靠的就是這種精神；新時代新征程，廈門依然需要這種精神。

  　　離開廈門后，習(xí)近平同志始終關(guān)心廈門的發(fā)展，也曾多次回憶起廈門的經(jīng)歷——

  　　“在廈門工作的3年，我感受很深、獲益很大，特區(qū)的工作，確實是我人生工作經(jīng)歷中一個很寶貴的經(jīng)驗。”

  　　“我曾經(jīng)作為一個特區(qū)人，廈門是我的第二故鄉(xiāng)，我對廈門所取得的成就感到格外自豪，也從中受到了很多啟示，備受鼓舞。”

  　　2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察期間動情地說：“這里的山山水水、一草一木，我深有感情。離開福建以后，我也一直關(guān)注福建。在這里工作期間的一些思考和探索，在我后來的工作中仍在思考和深化，有些已經(jīng)在全國更大范圍實踐了。”

  　　“福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平同志曾在福建工作17年半，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐，包括領(lǐng)導(dǎo)制定《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對福建工作作出了一系列重要講話重要指示批示，親自擘畫建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建宏偉藍(lán)圖，殷切希望我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。我們將牢記囑托、砥礪前行，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，奮力譜寫新福建建設(shè)新篇章。”福建省委書記周祖翼說。

  　　挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。

  　　*** ***

  　　“實現(xiàn)中國夢是一場歷史接力賽”。

  　　從鷺島之變到中國之治，始終堅持“發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”，中國特色社會主義事業(yè)不斷闖出新天地。

  　　“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。

  　　準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措……“有目標(biāo)、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略”，中國式現(xiàn)代化正“一步一個腳印扎扎實實向前推進(jìn)”。

  　　(福建日報記者林麗明、廈門日報記者吳慧泉參與采寫)

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