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街镇直通车
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簡介 近年來，湖南街道深耕黨建引領“街區(qū)治理力工程”，通過統(tǒng)籌整合各方資源，搭建平臺導入多元力量，堅持以項目化運作精準回應各類人群訴求，加強優(yōu)質品牌培育和宣傳，極大地釋放居民群眾的自 ...
近年來，湖南街道深耕黨建引領“街區(qū)治理力工程”，通過統(tǒng)籌整合各方資源，搭建平臺導入多元力量，堅持以項目化運作精準回應各類人群訴求，加強優(yōu)質品牌培育和宣傳，極大地釋放居民群眾的自治活力和智慧，形成一系列獨具湖南特色的生動治理實踐。
樓道是居民從家庭生活向戶外社會交往的延伸空間，是鄰里間情感交流的平臺。湖南街道以樓組建設為抓手，以居民需求為導向，把精細化管理、精準化服務、多元化治理逐步延伸到樓組，通過共商共治共享，引導居民參與樓組治理的積極性和主動性，推動樓組自治，形成從樓組自治到社區(qū)共治的輻射效應，將社區(qū)打造成為一個真正的“生活共同體”。
問題導向 激發(fā)居民治理活力
襄北大樓共有黨員28名，他們都隸屬于新樂居民區(qū)第三黨支部，去年大樓被納入“三舊”變“三新”民心工程計劃，在小區(qū)舊改過程中，不可避免的會出現(xiàn)一些矛盾和難題，居委引導樓內黨員充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，協(xié)同居委、物業(yè)和業(yè)委會，及時傾聽民意，暢通與施工方溝通渠道，落實監(jiān)督協(xié)商機制，為居民創(chuàng)造一個更加美好的居住環(huán)境。
同時結合黨員亮身份、支部架構、黨建活動開展情況等內容在樓組內部進行“公示”，深化“黨建引領+樓組自治”基層治理模式，強化黨員在引領社區(qū)治理中的樞紐作用。第三黨支部書記趙阿姨在創(chuàng)享會上提出，可以規(guī)劃一塊風采展示區(qū)，將我們樓里的能人作品及好人好事進行展示，再添置一塊留言板，搭起互動“連心橋”，呈現(xiàn)鄰里有情，守望相助的溫馨氛圍。
民主參與 共商文明樓道治理
建于1930年的公安大樓是一幢法式公寓住宅，歷經歲月更迭，房屋年久失修，樓道照明光線較差、非機動車停放混亂、地面雜物堆積、墻面、墻頂都伴有開裂和亂涂鴉現(xiàn)象，這些問題不僅影響環(huán)境美觀，且在不同程度上影響了居民們的生活質量。如今修繕后的樓道煥發(fā)出嶄新的面貌，如何保持改造后的大樓整潔亮麗的環(huán)境，鞏固長效治理，實現(xiàn)硬件軟件雙升級？淮海居委積極踐行全過程人民民主理念，調動居民自治積極性進行特色樓組打造，增強樓道凝聚力。在第一次創(chuàng)享會上居民們紛紛為樓道美化出謀劃策：有居民建議可以在大廳口放一些綠植來進行裝飾；有居民提出改造前樓內存在非機動車亂停放、寵物隨地便溺的不文明情況，應該制定一份樓道公約，倡導居民自覺約束自身行為……居委干部認真聽取居民們的各項建議收集整理，并最終形成美化方案。
多元治理 促進商居融合共建
淮海大樓地處市中心繁華地帶的淮海中路上，與大樓毗鄰的商鋪喬家柵因其口味正宗、食品新鮮深受老年居民的喜愛。東湖居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮黨建引領作用，聯(lián)動商鋪資源，邀請喬家柵結合百年非遺老字號的特點，引入“居商公益卡”這一概念，為大樓內老年居民提供公益服務。在征求居民意見和反饋后，居委就方案的具體形式和思路同店鋪負責人進行了交流，得到了店鋪的積極響應。
讓街區(qū)商鋪融入社區(qū)，讓老百姓享受到便捷實惠的同時，促進商家增加人氣、帶動消費，促進形成商戶居民互動體系，助力實現(xiàn)黨建引領多元參與社區(qū)治理，成為社區(qū)治理的新生力量。
下一步，湖南街道將繼續(xù)整合各類資源，深化樓組自治內涵，讓各類建議、愿望、訴求得到充分合理的表達，并形成樓組初步打造方案讓居民再商議，激發(fā)各樓組潛在活力。
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趕時間的人，權益保障如何跟得上？
知識趕時間的人，權益保障如何跟得上？(人民眼·新就業(yè)群體)
——對10城100名小哥的調研之二
引 子
提起小哥，您想到什么？
快，苦，累……
這些趕時間的人，起早貪黑，掙的是辛苦錢。有小哥給自己“畫像”：四季無休，三餐不定，兩腳不停，一心賺錢。
可苦和累，誰又怕過？
浙江義烏美團小哥鄔明亮，創(chuàng)業(yè)失敗欠了債，他比誰都急著跑單。但響應工會倡議、為同行普及保險知識，他比誰都熱心：“跑單別急，安全第一！”
江蘇昆山餓了么小哥王計兵，把單調的日子寫成了詩：誰說展翅就要高飛/低處的飛行也是飛行/也有風聲如鳥鳴/有車輪如流星……
浙江杭州圓通快遞一站點負責人何萍，響應政策，為站點20多名小哥全部繳納了社保，“我曾是一名快遞員，最懂他們的冷暖。”
苦和累里，有煙火人間、生活質感，還有持續(xù)落地的權益保障。
苦和累里，平凡崗位上的不凡堅守，每時每刻都在闡釋：要幸福就要奮斗，奮斗本身就是一種幸福。
時限還緊嗎？
算法添了溫度，動態(tài)優(yōu)化，配送多了從容
就差1分鐘，提前點擊送達，換來一差評，被罰了50元……心疼好半天，北京餓了么小哥濮永祿油門擰得更緊，“想把罰款賺回來。”
騎得太快，急拐彎翻了車，配送的蛋糕變形了，江蘇昆山達達騎手朱麗娟邊打電話道歉，邊給顧客轉賬，腳下依舊生風，“還有好幾單要送。”
…………
快速送達與安全送達如何兼顧？騎手小哥都有與時間賽跑的經歷。
為何這樣急？從業(yè)5年多，北京美團小哥孫琦坦言，曾被算法推著走，即便系統(tǒng)派的順路單，也很趕，“配送時間短，不可控因素多。比如點餐高峰，遇上商家出餐慢，好幾個訂單跟著等；再如寫字樓電梯排隊，有時一等十幾分鐘。”
改變，源自一場場騎手懇談會，由有關部門、街道社區(qū)和平臺組織。這兩年，孫琦參加過多次，把煩惱盡數(shù)說出來。
懇談會之外，是一場靜水流深的改革。2023年，中央社會工作部成立，省市縣三級黨委社會工作部門隨之組建，持續(xù)加強新就業(yè)群體管理服務，其中算法治理是重要內容。政策引導下，美團、餓了么等平臺不斷對其調整優(yōu)化。
算法優(yōu)化后，孫琦的配送時間寬裕了不少：根據(jù)路況、距離等，大數(shù)據(jù)給出多個參考時長，算法取長，在此基礎上再給8分鐘緩沖時間，“緩沖時間內送達，都不算超時。”
他還多了幾項權利：商家出餐慢，可轉單給附近騎手；排隊等電梯等情況，可異常報備，申請延時；遇上差評，可線上申訴，確有過錯的，過去罰款，現(xiàn)在扣服務分。
當算法添了溫度，濮永祿多了從容。前不久，送餐看到顧客家門口的垃圾，他隨手帶下。不一會兒，收到一條好評。
朱麗娟回憶，那次跑完單，她把變形了的蛋糕送到兒子所在的幼兒園，孩子們吃得可高興了。慢慢地，她轉變了心態(tài)，“配送時間長了，沒那么急了。說破天，不就一頓飯的事？”
這份從容，湖北鄂州順豐小哥范鵬也有。送了7年快遞，日派件量翻了番，他卻很少延誤，靠啥？前端，自動化分撥分揀；中端，智能化車貨匹配，大數(shù)據(jù)規(guī)劃路線。“貨物送達網點更及時了，派件時間更寬裕了。”范鵬說。
其實，有些時候小哥還是急。去年6月的一天，當?shù)叵麓笥辍Ｒ蛲P接單系統(tǒng)，昆山美團小哥俞振航被派了單，還收到顧客信息：“忙得一天沒吃飯，這單能送嗎？”
送！接單，下樓，徑直奔向風雨。
風雨里，算法在護航：增加小哥接單配送費，超時、差評不扣服務分。
多部門協(xié)力保障。俞振航回憶，那天，昆山市區(qū)的小哥驛站備足了雨衣雨傘。街上，不少警力、志愿者維持交通，提供應急服務。約1小時后，餐送到了，還收到50元打賞。
新舉措持續(xù)跟進。前不久，中央社會工作部等8部門聯(lián)合發(fā)文，提出“指導重點網約配送平臺企業(yè)動態(tài)優(yōu)化調整算法規(guī)則”。
最近，孫琦又參加兩次懇談會，反映了新問題：比如，為減少騎手等餐，平臺在部分商家試行出餐后再調度取餐，但參與商家還不多；又如，作為專送(多為專職)騎手，超時、差評等已取消罰款，但這一規(guī)定，還不適用于和他一起跑單的眾包(多為兼職)騎手。
孫琦相信，懇談會上，平臺、有關部門的積極回應，將進一步改善他們的騎行體驗。
收入穩(wěn)定嗎？
薪酬透明，安心打拼，日子增了希望
第一天跑單，從清晨到深夜，浙江杭州餓了么騎手黃曉琴掙了173元。那晚，汗水濕了衣裳，月光照進心里，“那是生活的光亮”。她用掙的錢，給1歲多的孩子買了桶奶粉。
第一個月跑單，昆山餓了么小哥孫路路賺了約6000元。老婆從不管錢，他卻主動上交5200元，表達“我愛你”，“那會兒小孩剛出生，老婆全職帶娃，付出最多。”
小小外賣箱，裝著一家人的生計。父母在江蘇淮安老家開了好幾家手機店，孫路路一直在店里幫忙，哪知攤子大了，資金鏈斷了，還欠了債；家里開的文印店經營不善，黃曉琴和丈夫虧了一大筆錢。
不少小哥，是無奈入行。但他們用微笑，坦然面對生活的“玩笑”。每到節(jié)日，孫路路都會給老婆點個外賣、送束鮮花，“錢賺不夠，生活中的快樂不能少。”
有朋友質疑：風吹日曬的，女騎手跑單，能干長？拿出手機，黃曉琴向記者展示接單APP，每跑一單，賬戶就會多幾塊錢，“這讓我一直堅持并相信：一分付出，一分回報。”
這份相信，源自管理之變。美團、餓了么等平臺，極兔、“三通一達”(中通、圓通、申通、韻達)等快遞企業(yè)，均實施加盟制管理，一個片區(qū)或站點的配送業(yè)務，交由加盟公司運營。過去，加盟公司倒閉，經營者跑路，小哥薪水也落了空。如今，加盟公司線下給總部交保證金，遇到倒閉的，保證金還欠薪；線上信息化管理，外賣及派件營收，系統(tǒng)直達平臺及總部企業(yè)，再按日結或月結等方式結算給小哥；薪酬很透明，根據(jù)單量實時更新，小哥手機端隨時可查。
這份相信，有人守護。不少地方成立專門服務新就業(yè)群體的勞動調解中心，多部門進駐，一站式解紛，有的還設“安薪碼”，方便小哥“碼上”討薪。一名地方黨委社會工作部的同志講得真誠：“整合各方力量，為小哥撐腰，當好小哥的‘大哥’！”
守護的，不只是“錢袋子”。
地處秦巴山區(qū)的甘肅隴南，郵政小哥李海強在山鄉(xiāng)送了16年快遞。16年堅守路，有關部門關心常伴——“夏季送清涼、冬天送溫暖”，還推薦他參加電商培訓。如今的李海強，既是快遞員，擔起鄉(xiāng)村配送“最后一公里”，也是帶貨員，網上直播，上門攬件，幫更多山貨飛出大山，“做小哥，我收獲了職業(yè)價值和認同。”
守護的，還有小哥的“微心愿”。
不跑單時，杭州餓了么小哥劉鳳葉喜歡唱歌，還在當?shù)亍熬视瓉嗊\，小哥展風采”活動中拿到亞軍，獎品是一輛新電動車。他有一個愿望，錄一首個人創(chuàng)作單曲。今年初，這個愿望被杭州市委社會工作部面向新就業(yè)群體開展的微心愿圓夢行動“認領”。他作詞，杭州上城區(qū)文化館館長作曲，譜寫了一首《小哥之歌》：四季為筆，風雨為墨，我把忙碌的日子寫成動聽的歌……
閑暇時，劉鳳葉總愛循環(huán)播放自己的單曲。在他看來，生活正如這首歌，越來越動聽：前些年，和妻子創(chuàng)業(yè)失敗，他獨自離開黑龍江老家，到杭州送外賣；現(xiàn)在，他是站點的“單王”，每月跑約2000單，收入1萬多元。
“再攢點錢，打算在杭州開家小店，把老婆孩子接過來。”收入有保障，日子有希望，劉鳳葉感慨，“小小外賣箱，裝著一家人的夢想。”
保障到位嗎？
探索試點，保險兜底，騎行添了踏實
61歲的陶杰，是昆山一名退休的快遞“老哥”。
去年5月起，“老哥”每月領4000多元退休金，還有醫(yī)保。當年，京東物流迎來第一批逾1200名退休“老哥”。
2007年京東物流創(chuàng)建，陶杰第一批加入，公司為所有小哥繳納了社保和住房公積金。陶杰說，那會兒他更想多拿現(xiàn)金，后來年紀大了，感受到五險一金的好，“2014年，我用公積金貸款，在昆山買了90平方米的兩居室。”
記者了解到，京東、順豐等公司，采取自營模式，多與員工簽正式勞動合同，并繳納社保。其他實施加盟制管理的快遞和外賣平臺公司，用工形式多樣，為小哥繳納社保的比例較低。
為何？
企業(yè)有壓力。加盟公司多是小微企業(yè)，有的公司負責人告訴記者，旗下上百名小哥，如果都繳社保，經營壓力大，且不少人員流動性高。
小哥有想法。不少人認為，養(yǎng)老生活還很遠，希望多拿現(xiàn)錢。
情況各異，怎么解決？
先前，黃曉琴自己繳社保。去年起，她每月收到500元平臺補貼。在政策支持下，餓了么、美團等平臺陸續(xù)在地方試點“先繳后補”，對愿繳社保的穩(wěn)定騎手，平臺補貼繳費總額的50%，最高不超過500元。
按分級分類原則，一些地方支持加盟公司為晉升管理層或穩(wěn)定工作的小哥繳納社保。響應政策，快遞員出身的何萍，既苦口婆心，也將心比心，和她站點年輕小哥講社保的好，并全部為他們繳納，還租賃房屋，用作新入職小哥的宿舍。真心換真心，站點小哥離職率多年保持在5%以下。
沒繳社保的小哥，權益有保障嗎？
美團騎手保障負責人田冶表示，對小哥來說，社保“五險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險)中，工傷保險最急需，但它以存在勞動關系為前提，以月工資總額為繳費基數(shù)，“一些騎手，干兩天休息兩天，靈活就業(yè)，不符合繳納條件。”
2022年7月，北京、江蘇等7省份試點新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。與傳統(tǒng)工傷保險不同，它按單計費、按月訂單量申報繳費，由平臺直接支付。保險兜底，昆山餓了么小哥王計兵跑單更踏實了，“平均每跑一單，平臺繳納6分錢保費。”
還有商業(yè)保險作補充保障。“方式靈活，按單或按天繳納。”浙江義烏美團小哥鄔明亮說，他每天第一單酬勞里，會被扣3塊錢，作為一天跑單的保費，跑單之余，他還參加行業(yè)工會活動，為同行普及商業(yè)保險理賠知識，“線上提交材料，理賠金最快10個工作日審核到賬。”目前，許多實施加盟制管理的快遞和外賣公司，都為小哥繳納了商業(yè)保險。
有保險，能放開跑嗎？
因為沒有超速、闖紅燈，河南洛陽美團小哥張少鋒上個月拿到510元安全分獎勵。站點實施安全分考核，安全騎行的獎，不守規(guī)矩的罰：若被系統(tǒng)監(jiān)測到超速、闖紅燈，根據(jù)違規(guī)次數(shù)、程度，小哥將受到扣服務分、限制接單等處罰。
安全騎行，張少鋒上個月跑了1300多單，收入約8000元，“保障在跟進，管理在規(guī)范，我們的騎行路，越來越穩(wěn)！”
(本報記者王昊男、王錦濤、王偉健、吳君參與采寫)
本報記者 孫 振
《人民日報》(2025年07月04日 第 13 版) 【編輯:劉陽禾】 ...
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