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“大金砖合作”高质量发展——为完善全球治理注入更多动能

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簡介

　　“大金磚合作”高質量發展——

　　為完善全球治理注入更多動能(環球熱點)

　　金磚國家領導人第十七次會晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內盧舉行。在確定性、穩定性日益成為全球稀缺資源的當下，“大金磚合作”在全球治理中的影響力逐步擴大，正在成為促進“全球南方”團結合作的主要渠道，推動全球治理變革的先鋒力量。本報邀請中國新興經濟體研究會秘書長、中國社會科學院中國式現代化研究院中外比較研究部主任徐秀軍與中國社會科學院研究員、中國社會科學院大學教授林躍勤對此進行解讀。

　　國際舞臺上表現亮眼

　　近年來，金磚國家在全球治理、沖突調解、經濟合作等方面發揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點問題上發揮了建設性作用，在國際舞臺上表現亮眼。

　　【觀察】

　　最近，金磚主席國巴西發布《金磚國家關于伊朗領土遭受軍事打擊后中東安全局勢升級的聯合聲明》。針對當前中東地區緊張局勢，金磚國家發表聯合聲明，呼吁停火止戰、對話協商，為推動中東局勢降溫發揮了建設性作用。

　　烏克蘭危機延宕，中國和巴西會同有關全球南方國家發起了烏克蘭危機“和平之友”小組，匯集更多致力于和平的聲音。加沙沖突升級，金磚國家領導人舉行巴以問題特別視頻峰會，就巴以問題協調立場、采取行動，成為推動對話與和平的重要力量。

　　金磚國家不斷強化外長會晤、安全事務高級代表會議等機制，持續拓展政治安全對話，著力就重大國際和地區問題加強政策溝通，進一步推動國際貨幣基金組織和世界貿易組織改革，確保新興國家和發展中國家更廣泛、更有意義地參與全球治理進程。

　　【解讀】

　　徐秀軍：近年來，金磚國家在全球治理、沖突調解、經濟合作等方面發揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點問題上發揮了建設性作用，在國際舞臺上表現亮眼。

　　在中東局勢上，金磚國家呼吁停火止戰、通過對話解決爭端，展現了金磚國家在維護地區穩定方面的協調能力。在烏克蘭危機上，金磚國家聯合全球南方國家發起“和平之友”小組，積極推動烏克蘭危機的政治解決，強調多邊對話和摒棄單邊制裁，為國際社會提供了符合時代發展潮流的解決方案。

　　在聯合國、G20等國際組織中，金磚國家協調立場，推動國際貨幣基金組織和世界銀行份額和投票權改革，維護世界貿易組織地位和功能，助力發展中國家提升國際話語權。

　　林躍勤：金磚國家作為新興和發展中國家的代表性群體，在國際爭端中秉持多邊主義立場，堅決反對單邊主義和霸凌主義，對國際沖突和熱點事件秉持公道、站在歷史正確的一邊，促談勸和，不偏袒任何一方，以維護各方合理權益、多邊主義與國際和平發展秩序。

　　“支持所有對烏人道援助努力”“全面有效實施黑海糧食倡議”“在聯合國憲章原則指導下，金磚國家承諾繼續致力于促進國際和平與安全，倡導將外交與和平對話作為實現地區長期穩定的唯一可持續路徑”……金磚國家和全球南方國家逐漸在重大國際危機中形成獨立于西方的調解力量。

　　金磚國家實力正在增強

　　金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話伙伴的合作模式以及對話平臺與實體機構整合發展的合作機制，最大限度地匯聚了發展與合作的動力。

　　【觀察】

　　據越南《人民報》日前報道，越南已正式加入金磚國家合作機制，成為伙伴國。金磚大家庭形成了“11+10”新格局，即11個成員國、10個伙伴國。“大金磚”涵蓋亞洲、非洲、拉美、中東四大地區重要國家，總人口超過世界一半，經濟總量占全球近三成，對世界經濟增長貢獻率超過50%，已經成為全球南方的“第一方陣”。

　　2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。2009年，“金磚四國”領導人舉行首次會晤，金磚國家間的合作機制正式啟動。從2010年正式吸收南非加入機制，到2023年“金磚大家庭”實現歷史性擴員，從2017年中國提出“金磚+”，到2024年邀請多國成為金磚伙伴國……世界格局正在發生急劇變化，全球南方日益自信，金磚國家實力正在增強。

　　【解讀】

　　林躍勤：金磚國家在全球治理體系中發揮著越來越重要的作用，是由諸多因素決定的：第一，成員及朋友圈擴大。“大金磚合作”機制逐漸成形，展示出更加強大的力量，在面對復雜區域和全球問題時、在與G7及其他區域及國際組織競合時進一步增強了自信心、影響力和話語權。第二，合作機制不斷成熟。金磚合作逐漸呈現軌道化、體系化、制度化發展。同時，“金磚+”模式促進“大金磚合作”，擴大了與新興市場和發展中國家合作的輻射范圍和受益面。第三，合作深廣度日益拓展。2025年新增人工智能安全治理議程。金磚國家通過《金磚國家經貿合作行動綱領》推動產業鏈互補，金磚國家設立“未來技術技能與人文交流人才國際訓練基地”(金磚工坊)，在南非、俄羅斯等地開展職業技能培訓，推動教育與人才交流常態化。在深化安全合作方面，金磚國家安全事務高級代表會議定期討論網絡安全、反恐等議題。第四，合作成效及國際競爭力明顯增強。金磚國家早期的一些合作倡議和項目等逐漸進入收獲季，如成立金磚國家新開發銀行，迄今已發放400多億美元貸款；在埃博拉、新冠疫情等公共衛生危機中共享疫苗研發技術和醫療資源；在聯合國改革、國際金融機構治理、WTO改革等領域形成共同立場，在多邊治理體系改革中的話語權不斷提升；在2025年聯合國氣候變化大會(COP30)籌備中，金磚國家協調立場，反對單邊碳邊界調整機制，強化了發展中國家的權益保障。

　　徐秀軍：金磚國家在全球治理體系中發揮重要作用的底氣主要基于三個方面的因素：一是經濟實力持續增長。按購買力平價計算，金磚國家的國內生產總值已超過七國集團，占全球經濟總量約40%。二是政治與地緣影響力提升。金磚國家覆蓋亞、非、拉美等地區，很多成員都是所在地區大國，對地區和國際事務具有重要影響。依托金磚機制，各成員的影響力產生聚合效應，在國際舞臺上發揮了舉足輕重的作用。三是機制建設不斷深化。金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話伙伴的合作模式以及對話平臺與實體機構整合發展的合作機制，最大限度地匯聚了發展與合作的動力。

　　“大金磚合作”新時代

　　“大金磚合作”將在更大范圍實現成員之間的優勢互補，進一步增強金磚國家的經濟韌性和合作動力，并因此在國際舞臺上展現“全球南方”和發展中國家的更大影響力。

　　【觀察】

　　當地時間6月30日，在金磚國家治國理政研討會暨人文交流論壇共同開幕式上，當代中國與世界研究院課題組發布智庫報告《“大金磚合作”：百年變局中的穩定和進步力量》。報告提出，金磚合作機制誕生于新興市場和發展中國家群體性崛起的歷史大潮中，經過近20年的發展壯大，已經從概念愿景進入“大金磚合作”的新時代，成為當今世界全球南方國家團結合作的金字招牌，對世界格局演變和全球發展合作產生了重要影響。

　　正如美國布魯金斯學會訪問學者阿斯利·艾登塔什巴什所說，“金磚向世界發出了一個非常有凝聚力的信號，表達了對另一種全球秩序的渴望。”

　　【解讀】

　　林躍勤：金磚國家合作機制在持續穩定向前發展并不斷提升國際影響力的同時，也面臨一些挑戰和困惑。隨著加盟金磚機制的國家增多，要在區域及全球發展與治理層面，面對其他各類合作機制的競爭，發揮“大金磚合作”機制的強大生命力和影響力，避免議而不決、決而不行。關鍵要從如下幾個方面著力：第一，審慎甄選新成員。第二，健全集體決策機制。第三，強化集體機制行動力和協議落地效力、深化對內多元合作、強化對外參與。

　　徐秀軍：展望未來，金磚機制要繼續加強內部協調，鞏固合作基礎與拓展合作領域、整合現有成員優勢與吸引新成員相結合，同時要凝聚合力有效應對外部壓力與競爭，不斷推進務實合作取得惠及各方的成果。

　　“大金磚合作”不僅是成員國數量的增加，更是“全球南方”群體性崛起的反映，意味著全球權力結構從“西方主導”加速向“多極化”轉變。“大金磚合作”將在更大范圍實現成員之間的優勢互補，進一步增強金磚國家的經濟韌性和合作動力，并因此在國際舞臺上展現“全球南方”和發展中國家的更大影響力。

　　(人民日報海外版 記者 張紅) 【編輯:梁異】 ...